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五部门:清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费 促进行业高质量发展-鸭脖官网

 发布时间:2021-08-11
本文摘要:鸭脖官网,鸭脖官网app,国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水、供气、供热行业收费促进行业高质量发展的通知。

国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水、供气、供热行业收费促进行业高质量发展的通知。国办函[2020]129号 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委,各直属机构:国家发展改革委、财政部、工信部住房和城乡建设部、国家市场监督管理总局、国家能源局。

《关于清理规范城镇供水、供电、燃气、供热行业收费促进行业高质量发展的意见》已经国务院同意,现转发给你们。请认真在acc中组织实施。与实际情况共舞。

2020年12月23日,国务院办公厅公开发布《关于清理规范城镇供水、供电、燃气、供热行业收费促进行业高质量发展的意见》,国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、市场监管总局、国家能源局、供水供电、燃气供热等公用事业是城市经济运行和社会发展的重要保障。它们具有明显的基础性、主导性和自然垄断性,直接关系到公共利益和人民生活质量。近年来,我。

�城市公共设施建设不断加强,公用事业市场化积极推进,服务覆盖面和服务质量不断提高。.但目前部分地区服务收费过高、标准高、行为不规范,部分企业服务意识薄弱、服务质量低下。

清理规范城镇供水、供电、燃气、供热等行业收费,完善价格形成机制。这有利于推动企业提高生产经营效率和市场竞争力,进一步优化营商环境,有利于吸引社会资本进入,降低实体经济成本,减轻社会负担,提高人民满意度。为贯彻落实党中央、国务院决策部署,理清价格与收费关系,完善定价机制,提高服务质量,现就城市水源清理整治提出以下意见。

供应、电力供应、燃气和热力。g 行业收费,促进行业高质量发展。一、总体要求和指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,加深它。��供电、供气、供热行业市场化改革,区分网络化自然垄断环节和竞争环节,明确属性和定位,合理界定政府、企业和用户的权利义务,进一步深化公用事业部门放管服改革,加快推进竞争环节市场化,提高网络型自然垄断环节价格监管科学化、精细化、规范化水平。积极发挥价格机制的激励和约束作用,降低城市经济社会运行的基本成本,不断提高水、电、热等产品和服务供给质量和效率,增强人民群众获得感。

两个基本原则。——坚持权利和责任平等。

科学界定政府、企业和用户的权责,做到主体明确、价格明确、权责一致。按照“谁经营、谁负责”和“谁受益、谁付费”的原则,明确投资、建设、运行、维护、使用、监管等主体责任,引导公用事业属性合理定位。和合理的成本分摊。——坚持清算收费和价格。

坚决清理和取消各种形式的不合理收费和提供产品。th。合理的服务成本和服务主要靠价格来补偿。对实行政府定价或政府指导价的项目,合理确定成本构成,加强成本监督和审查,完善价格形成机制,科学确定价格水平。

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——坚持标本兼治。着眼长远,着眼当下,既要解决供水、供电、燃气、供热行业的突出问题,还要继续深化行业管理体制和企业经营机制改革,加强制度建设,完善政府监管体系,建立健全行业健康体系。发展长效机制。——坚持稳步前进。

统筹考虑各地区经济社会发展水平和社会承受能力,妥善处理经济之间的关系。效益和社会公平、企业发展和民生保障、改革稳定,因地制宜稳妥推进,采取综合有效措施,保障供水、供电、供气、供热等行业的正常生产经营。企业。三个主要目标。

到2025年,清理规范供水、供电、供气、供热等行业收费取得明显成效。科学、规范、透明的价格形成机制基本建立,政府投入。

�� 进一步完善相关行业定价措施、成本监督检查措施、价格行为和服务标准,全面覆盖,水、电、热等产品和服务的供应质量和效率明显提高。2.清理取消不合理收费。供水链接。

取消供水企业及其所属或委托的安装工程公司在水申请安装工程验收环节收取的接水费、扩容费、安装费等类似项目的开户费,以及开盘费和收盘费以及竣工验证费。、完井线测量费、管道检测费、勾线费、水钻工程费、会议费、拉图费等类似工程费用。2、供电环节收费。取消供电公司及其所属或委托安装工程公司在验收接入过程中收取的电能表转接费、计量装置补偿费、环境监测费、高压电缆介损试验费、高压电缆冲击波试验费电报安装工程链接费,低压电缆测试。

g 费、低压计量检测费、变压器检测费、网络自动化费、配电房检测费、开闭站集资费、调试费及其他类似费用。3、供气环节收费。取消燃气企业通过配气价格收回成本的收费项目,包括:加压费、扩容费等与建设区红线外市政管网资产相关的类似项目;涉及市政管网接入建设区红线的费用、开通费、布线费、线切割费、吹扫费、放行费等连接环节的建设和验收费用;涉及建筑区红线内设施对燃气表的维修,以及更换过期表。

取消与燃气工程安装无关的收费项目。红线以内或已计入工程安装费用,包括开户费、开户费、接口费、连接费、网络接入费、清洁费、通风费、点火费等类似项目费用。

4. 供暖环节收费。取消北方供热区城市集中供热企业收取的接口费、集中管网建设费、并网配套费等同名收费。属于建筑区划红线内用户资产的供热设施,依法符合规定移交供热企业管理的,相关维护保养等费用由供热企业承担。

企业经营成本不得与用户分开收取。5、接入工程费用。在城市规划建设用地范围内,投资。水、电、气、热企业接口应延伸至用户建筑分区红线。

除法律、法规及相关政策另有规定外,用户不承担任何超出建筑区划红线范围的费用。用户建筑区红线至公共管网的接网工程部分,由水、电、气、热供应企业承担的部分,计入企业经营成本;政府按规定承担的部分,要及时拨付给委托水、电、气供应热企业建设,或者政府直接投资建设。

6. 其他类型的收费。严禁政府部门及有关机构对水、电、气、热计量装置强制检定收费;如果水,电,。供热企业或用户自愿委托有关单位对计量装置进行检定的,检定费用按照“谁委托,谁支付”的原则确定。

计量装置检定后,检定费用由水、电、气、供热企业承担,不收取任何费用。�� 用户更换合格的计量装置。

严禁对水、电、热计量装置向用户收费。严禁代收水、电、气、暖气费用的单位向用户收取附加费。建筑区划红线内的供水、供电、燃气、供热管网的建设、安装、改造、维修、保养,已由政府承担的,不再向用户收费。

施工和安装。新建商品房、保障性住房等建筑区红线内的水、电、气、热管道及配套设备设施的费用,纳入住房开发建设费用,不再单独收取。来自买方;投入使用后,可移交给水、电、气、热企业实施专业化运营管理,相关运营维护费用计入公司运营成本。

以上收费项目一律取消,没有合法有效的政策依据;地方政府采取特许经营协议等方式,授权水、电、气、热企业以入网费、集中管网建设费、并网配套费等名义收取专项建设费补偿费。收入应与理顺优先权相结合。水、电、暖,健全补贴制度。

系统将逐步取消,具体取消时间由各地决定。三、加快完善价格形成机制 1.完善供水价格机制。城镇供水价格应当纳入地方定价目录,实行政府定价或者政府指导价。

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加快建立健全以“允许的成本加合理的收益”为基础的价格机制,有利于带动供水质量改善,促进节约用水。建筑区红线内供水包括依法移交给供水企业管理的二级加压蓄水设施的,其运行、维护、维修、更新费用计入供水成本。

在严格成本控制的基础上。制定和审查,综合考虑企业生产经营和行业发展需要、社会承受能力、促进全社会节水等因素,合理制定和动态调整供水价格。二是完善电价机制。结合国家电力体制改革,逐步理顺输配电价格结构,加快形成优化合理的输配电价格体系。

稳步推进上网电价机制改革,有序放开各类电源上网电价,健全跨省区电价市场化形成机制。有序驱逐居民。

工业、重要公用事​​业和公益性服务以外的电价,按工商业电价执行。日志将逐渐取消。

完善峰谷分时电价政策,完善差别电价机制。深入研究逐步解决政策性电价交叉补贴问题。

三是完善供气价格机制。城镇燃气流通价格纳入地方定价目录,实行政府定价或政府指导价。加快审批独立供气价格。

燃气公司投资建设的市政管网、市政管网至建筑区红线外的管网、企业使用的储气设施以及与配气业务相关的其他设备设施。包含在分发中。以天然气价格计算的有效资产。

建筑区划红线以内,运维费用由燃气承担。公司依法依规,承担燃气公司为消除燃气表后、燃具前安全隐患而进行的现场服务、安全检查、设施维修、材料更换等服务的费用。计入企业经营成本。

四是完善供热价格机制。城镇集中供热价格纳入地方定价目录,实行政府定价或政府指导价。合理制定和动态。

�� 热电销售价格,稳步推进计量收费改革,在有条件的地区逐步实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价。目前不具备条件的地区按供暖面积收取供暖费。热电联产供热企业应合理分担电力成本。

冰和热。4、严格规范价格收费行为——明确可保留的收费项目。

从水、电、气、供热企业设施的产权边界点到水、电、气取暖器具之前,为满足用户个性化需求而提供的延伸服务等,应当明确服务内容项目和服务内容,并允许收取合理的费用。M.对少数在市场上不具有充分竞争性,仍具有垄断性的经营性服务收费,可以依法实行政府定价或者政府指导价。

城镇老旧小区水电暖气改造工程费用可通过政府补贴、企业自筹、用户自筹等方式承担。具体办法和费用分摊方案由各地区根据实际情况确定。

二是规范政府定价。行为。制定完善城市供水、供电、燃气、供热等成本监管和定价办法。

法,明确成本构成,细化员工薪酬、折旧、亏损等约束性指标,合理定价。对于少数政府定额或政府指导性工程安装费,要合理确定利润率,高的要尽快降下来。

各地区根据实际情况明确高可靠供电的收费政策。自备电厂系统备用费,各地区参照当地大型工业输配电价中的基本电价水平,根据省级电网输配电价合理设置。

价格。继续减免余热、余压、余气发电厂系统后备费。加强披露。

成本和价格信息,以保护用户的知情权。3.规范经营者的收费行为。水、电、气、热企业要严格按照政府规定的销售价格向终端用户收取水、电、暖费,为家庭抄表和提供服务。

对水、电、气、热企业未直接抄袭的终端用户,任何单位和个人不得在水、电、热费用中加收其他费用。符合计量条件的终端用户,按政府销售价格执行。执行;因为没有米。对终端用户而言,水、电、暖等费用应由终端用户公平分摊。

物业公共部分、共用设施及配套设施等的运营维护费用,通过物业费、租金或公共收入结算,不收取服务费。关于水、电和暖气的费用。经营者应当建立健全各项收费和费用分摊相关信息的公示制度,并及时向终端用户公开。

严禁以强制服务、捆绑收费等形式收取不合理费用。严禁水、电、气、供热企业实施垄断行为,对违反反垄断法的行为进行处罚,妨碍公平市场竞争,损害其他市场主体和消费者利益的,依照有关法律法规的规定。五、提高服务水平 1、完善行业管理体系和技术标准体系。

相关行业主管部门要加快完善城市基础设施规划、工程设计、工程建设、工程验收、运行维护等规定,明确工程验收标准和规范。加强标准协调,加快形成系统技术标准体系。对于现有技术。如准确,应进一步梳理完善,不合理的规定要及时调整;对尚无技术标准的,要加快制定、尽快出台。

2.加快完善行业服务质量体系。有关行业主管部门要按照深化“放管服”改革的要求,制定完善供水、供电、供气、供热等行业服务质量规范和评价体系。

加强行业服务质量管理,通过行业服务质量评估和行业服务情况公示,提高行业整体服务质量。3. 不断提升企业服务水平。es.水、电、气、热企业要增强服务意识,提高工作效率和服务水平,为用户提供安全、便捷、稳定、价格合理的产品和服务。

制定简单规范的服务办理流程,公开服务标准、资费标准等信息,严格执行承诺制度,接受社会监督。积极推广“一站式”受理和“互联网+”服务模式,推进申请安装、维护、转账、缴费、发放“一窗口受理、一网办理、一站式结算”发票等。�压缩办理时限,鼓励有条件的地区推动相关服务项目进驻政务服务大厅。六、改善发展环境 1、提高市政配套基础设施规划建设管理水平。

伊西斯。在市政配套基础设施先地下后地上规划建设方面,加强专项规划,统筹城市基础设施规划、建设和管理,确保旧城与新城、园区互联互通,统筹协调地面与地下之间,避免区块分割和多头管理。预留土地应进行必要的前期开发建设,完善与土地相关的道路和供水、供电、供气、供热等配套基础设施建设规划,落实建设资金,确保市政配套基础设施和建设项目同时使用。

与预留土地直接相关的市政配套基础设施建设费用,可按规定计入土地开发支出,不承担。水、电、气、供热企业。2.加快商务服务市场开放。

深化供水、供电、供气、供热行业体制机制改革,进一步放开市场准入限制,推动规模化、集约化、跨区域化。业务方向的发展将推动行业提质增效。支持政府与社会资本合作PPP、混业经营等方式,引导社会资本有序进入,增加市场供给。

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创新项目投资运营管理方式,实行投资、建设、运营、监管分离,促进设计施工、工程验收、运营维护等环节公平竞争。鼓励推动企业主营业务与工程设计、施工业务分离,同时进行。

切实加强工程设计评审、施工监理、竣工验收工作,确保工程质量。3.完善相关法律法规。鼓励各地根据国家有关法律法规,不断总结实践经验,建立健全地方性法律法规,合理界定政府、企业和用户的权利义务。

特别是建设区红线内外项目,要区分管网设施设备的产权和运行、维护、抢修、更新的责任,明确管理边界,确保主体明确,权责一致。七、认真抓好政策实施——加强组织领导。各地区、各部门要充分了解清理工作。

水、电、气、热等行业标准化。收费的重要性在于有效提升政治立场,统一思想,强化责任追究。

各地人民政府要明确部门任务分工,建立联合工作机制,细化工作任务;落实主体责任,收费项目属于公共服务范围的,应当通过财政补贴和价格补偿等方式保障公共服务供给。二、稳步推进落实 各地要结合实际制定具体实施方案,深化和细化改革措施,兼顾各方利益,充分评估可能出现的风险,制定应对方案,把握节奏和力度,定合理的过渡期,确保正常不受影响。生产生活。尤其是那些需要理顺的人。

降价,要慎重选择时机,关注低收入群体,加大财政投入,做好保底工作,确保平稳落地。对采取特许经营等方式的水、电、气、热企业,要合理制定相关收费标准,明确政府支付与用户支付的界限,妥善处理价格补偿和政府补贴。

�,保证项目的正常运行。3.加强监督检查。水、电、气、热企业要按照“规范、规范、便民”的要求,全面梳理现行收费项目和标准,取消不合理收费项目,纠正强制收费,降低高收费标准。

市场监管部门要加强价格监管和反垄断执法。对水、电、气、热等项目的安装、维护和维修,重点查处不执行政府定价、政府指导价、收取不合理费用、达成协议实行垄断、滥用市场支配地位的行为。以及滥用行政权力排除限制竞争等违法行为。及时向社会公开典型的违法违规行为,起到警示作用。

四是加强宣传引导。各地区、各部门要多渠道多方式广泛宣传清理规范供水、供电、供气、供热行业收费的重要性和典型经验,促进行业高质量发展,强化政策支持。及时回应社会关切,营造良好舆论氛围。这个意见会t。

e effect on March 1, 2021. Edited. Yuan Jingjing。


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